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產業扶貧的“精準滴灌”
發布日期:2019-9-9   點擊率:384   作者:饒勇   來源:云南日報

竞博JBO    發展產業,是實現穩固脫貧的根本之策。自2018年脫貧攻堅摘帽出列后,牟定縣在后續鞏固提升工作中,結合鄉村振興戰略實施,堅決整合涉農資金,采取“打捆使用、集中投放”方式,精準實施一個項目,落地見效一項產業,逐步探索出一條產業扶貧的新路子。

  集中財力辦大事

  “一個池子蓄水”

  夏秋之交,艷陽照耀下,安樂鄉小屯村2800畝連片冬桃迎風搖曳。這里是牟定縣規模最大的桃園,群眾幾乎家家戶戶都有種植。

  “多虧縣里整合的支農資金支持,要不然村里根本干不起這片桃園。”村黨總支書記起發雄介紹,縣里通過整合土地綜合開發、小流域治理等項目資金,進行陡坡治理,挖通四通八達的機耕路,修建了蓄水池,扶持小屯村農民發展起冬桃種植,“如今,村民們把冬桃入股大戶耕種管理,每年不但有分紅,平日里還能到桃園打工,沒有任何風險,收入比以前增加了好多倍。”

  “安樂鄉以前是全縣深度貧困鄉,各級各部門投入的項目資金很多,但都是各吹各打,像撒胡椒面,年年扶貧年年貧。”副鄉長李佳武感嘆道,“現在縣里整合涉農項目資金,集中用于深入扶貧,實施了交通、水利、土地綜合整理等大批民生項目。”

  堅持“一個池子蓄水”,是牟定縣創新扶貧工作的一個主要做法——通過制定《涉農資金整合方案》,將資金爭取任務分解到全縣各單位,要求各級各部門必須定期向州級、省級部門對接匯報工作,積極向上爭取項目資金,破解資金制約瓶頸;多渠道多形式籌措資金,把上級專項轉移資金、本級預算支農資金全部納入整合范圍,變部門多頭分散投入為政府捆綁集中投入,實現“多個渠道引水,一個池子蓄水”的資金統籌整合模式;積極爭取社會力量支持,深化滬滇合作幫扶,積極開展脫貧攻堅“百企幫百村”活動,引導企業和社會各界助力脫貧攻堅,采取預算環節歸并整合、綜合性涉農項目合并整合兩大方式,打破部門界限,統籌省、州、縣涉農資金,把“零錢”變“整錢”,集中投放到行政村,充分放大資金規模和集聚效應。

竞博JBO  據不完全統計,2015年至2018年,全縣累計整合各類扶貧資金共計189781萬元。今年,主要集中投向貧困區域和群眾關心關注的民生領域,有效破解“大水漫灌”“撒胡椒面”等單點式扶貧難題,最大限度發揮扶貧資金效益,補齊水利、道路、教育、醫療、電力、通信等農村脫貧發展短板,更好地惠及民生。

  “通過整合資金,實現了集中財力辦大事,創新了農業發展規劃與支農政策銜接機制,以及財政涉農資金使用管理模式和工作聯動保障機制,產生了最大的經濟、社會、生態效益,加速了脫貧進程。”縣財政部門一位負責人總結道。

  精準滴灌要效益

  “一個龍頭出水”

  共和鎮,規劃建設項目23個,涉及19個村委會、23個片區,規劃發展優質商品蔬菜、花卉種植、特色林果、中藥材、茶葉等特色產業;鳳屯鎮,規劃建設項目11個,涉及8個村委會11個片區,規劃發展優質商品蔬菜,鞏固提升林果產業;戌街鄉,規劃建設項目13個,涉及8個村委會13個片區,規劃發展商品蔬菜種植、水果產業……

  為了讓整合起來的涉農資金實現“精準滴灌”,牟定對全縣7個鄉鎮發展都因地制宜進行科學精細規劃,確保好鋼用在刀刃上,讓有限的資金效益最大化。

  “要增強貧困地區和貧困戶的‘造血’機能,必須加快產業發展,立足本地資源稟賦,搞清楚什么山出什么果、什么水養什么魚,精準施策。”縣委書記李紹文總結道,全縣產業扶持的立足點就是:山水資源好的念好“山水經”,林草豐富的唱好“林草戲”,適宜果蔬種植的打好“果蔬牌”……

竞博JBO  堅持“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”的原則,牟定縣通過搭建產業發展、基礎設施建設、社會事業、生態保護、生產生活條件改善等資金整合使用平臺,以項目為載體,將相關涉農資金在使用環節進行整合,因地制宜、因戶施策,著力改善貧困地區生產生活條件和人居環境,大力實施產業、教育、健康、生態扶貧和對社會弱勢群體的幫扶等,確保扶貧資金投向精準、使用高效。

  按照“資金整合規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一”的要求,全縣加大扶貧資金監管力度,制定涉農資金統籌整合管理辦法,形成“審批一個班子、使用一個盤子、支出一個口子”新格局,堅決防止扶貧資金被擠占、挪用和閑置,確保資金撥付及時、使用安全、發揮最大效益。

  產業花開見成效

  “一個盤子謀劃”

  初秋的戌街鄉左家村委會晤魯地,滿山綠意盎然,密密匝匝的彩椒、美人椒綴滿枝頭,微風吹過,散發陣陣清香……“這片地是去年整理出來的,剛剛種了一季,收入還不錯!”望著豐收在望的辣椒,種植戶周盈安喜上眉梢。

  “種一山坡,收一土鍋”。以前的悟魯地土地貧瘠,滿是荒涼景象。“收成好的年景,每畝能有2000多元收入,要是碰到干旱年成,連種子錢都收不回。”周盈安感嘆連連,“2018年鄉里整合小流域綜合治理項目資金,對土地進行綜合開發整理,修通了機耕道,打了機井,修建了泵站。如今,荒山披上了綠裝,大家的收入也增加了。”

竞博JBO  “產業興旺是鄉村振興的核心,是農村實現小康的關鍵所在。我們現在是精準實施一個項目,就精準發展一個產業,讓產業跟著項目轉,讓農民切實有收益。”戌街鄉鄉長徐承文介紹,全鄉從2016年以來因村制宜大力實施水利、交通等基礎設施項目建設,計劃用5年左右時間發展獼猴桃、早桃和特色精品果蔬各2萬畝,“全鄉現已規模發展沃柑2200畝、獼猴桃1680畝、早桃5200畝、特色蔬菜10600畝……這些產業已經成為農民增收的支柱。”

  “發展產業是解決貧困問題的根本之策。”縣長賴有常堅定地說,“必須來一場振興農村經濟的產業革命,舍此別無出路。”

  牟定縣制定鞏固提升脫貧成效,培育鄉村種植規劃,圍繞“一縣一業,一鄉一特,一村一品”發展思路,分別規劃縣級、鄉鎮級、村級種植產業規劃建設片區5個、13個和77個,規劃總面積達64328畝。同時,與上海蔬菜集團江橋農產品批發市場簽訂合作協議,建成上海蔬菜集團牟定生產基地,成功打通牟定蔬菜直通上海的綠色通道。建立貧困戶與企業、市場的利益連接機制,全縣12家農業企業與11個貧困村結成幫扶“對子”,建成農產品原料基地9個,發展農村專業合作社337個,加快全縣農業供給側結構性改革,優化產業布局,調整產業結構,讓群眾有了長期穩定的收入。

  賴有常表示,以規劃為引領,全縣大力整合涉農資金,力爭通過3~5年努力,讓每個行政村建成上百畝具有一定帶動示范能力的品牌產業1~2個、每個鄉鎮建成上千畝具有一定影響力的特色主導產業1~2個、縣級建成上萬畝具有一定品牌效應的引領產業1~2個,“最終真正實現‘縣有品牌引領產業、鄉鎮有特色主導骨干產業、各村有示范帶動產業、每戶有增收產業’的發展目標。”

竞博JBO  記者 饒勇 通訊員 代瓊芬

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